Herkulovský úkol pro "fialovou" vládu

V zapomenuté české filmové komedii „Jak se krade milion“ řeší hrdina problém, jak ukradený obnos utratit. Nová vláda má jiný problém. Jak „ukrást“ 80 miliard ze schodku státního rozpočtu tak, aby koza nechcípla.

Skutečně Herkulovský úkol, ač Petr Fiala není hrdina z antických bájí ani vzešlý z pera Agathy Christie. Pokud se nepletu, tak je to poprvé, co nastupující vláda zdědila rozpočet sestavený koalicí, vůči které byla v opozici. Nedostala šanci připravit vlastní rozpočet vycházející z programového prohlášení. Dáno termínem voleb. Jistá pachuť vzniká z pochybnosti, zda jde o náhodu, či o sofistikovaný záměr.

K dispozici má zhruba 20% rozpočtu, zbytek tvoří mandatorní a kvazi mandatorní výdaje. Příslib nezvyšovat daně dělá úkol ještě obtížnějším. Furiantský slib může zemi vést do neštěstí. Ve snaze ho splnit a neztratit hned na počátku vládnutí tvář lze snadno podcenit další konsekvence. Přes veškerou snahu půjde o pouhé příštipkaření bez možnosti rozpočet konsolidovat.

Ano, nezbytnost zásadní reformy veřejných financí je všeobecně známým tajemstvím. Jen šeptem se dodává, že to nepůjde bez reformy daňového systému. Slovo reforma je v tomto případě pouhý eufemismus maskující nutnost napsat a přijmout nový zákon o dani z příjmů. Od 1. 1. 1993, kdy vstoupil v účinnost, uplynulo 28 let. Pokud jsem dobře počítal, tak za tu dobu byl 134 krát novelizován, průměrně tedy 4,8 krát ročně, s přibližnou četností 1x za 2,5 měsíce. Charakteristicky česká představa dlouhodobé daňové stability jako základního předpokladu úspěšného fungování ekonomiky.

Ze zkušenosti programátora blahé paměti ještě sálových počítačů vím, že každý program je schopen unést pouze určitou změnovou zátěž. Je-li překročena, nastává nezbytnost napsat program znovu. Jinak každá další změna se může nečekaně a nepříznivě projevit na zcela nečekaném místě.

Tak je tomu i se zákony. Příliš mnoho změn zabije i ten nejlepší úmysl.  Samozřejmě, napsání nového zákona o dani z příjmů představuje hodně kyselé a červavé jablko. Ale je to také příležitost pohřbít nesmyslné výjimky, jichž zákon obsahuje více jak 400. Napsat ho tak, aby živnostníkům a malým podnikům nečinilo problém sestavit daňové přiznání bez účasti daňového poradce.

Poslední pokus o znovu napsání jednoho ze stěžejních zákonů, zákona stavebního, nedopadl nejlépe. Navíc úspěšná snaha o napsání nového a moderního zákona o dani z příjmů pravděpodobně přivede na úřady práce armádu nezaměstnaných daňových poradců. Bránit se budou všichni, kteří mají z nepřehledné změti paragrafů nějaký prospěch.

Jistě, Herkulovský úkol hodný skutečných hrdinů moderní doby.